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国办发〔2022〕5号

各省、自治区、直辖市人民当局，，，，，，，，国务院各部委、各直属机构：

《“十四五”中医药发展规划》已经国务院赞成，，，，，，，，现印发给你们，，，，，，，，请当真贯彻执行。。。。。

国务院办公厅

2022年3月3日

（此件公开颁布）

 “十四五”中医药发展规划

为贯彻落实党中央、国务院关于中医药工作的决策部署，，，，，，，，明确“十四五”时期中医药发展指标工作和沉点措施，，，，，，，，凭据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年蓝图指标纲领》，，，，，，，，造订本规划。。。。。

一、规划布景

“十三五”期间，，，，，，，，中医药发展顶层设计加快美满，，，，，，，，政策环境持续优化，，，，，，，，支持力度不休加大。。。。。2017年，，，，，，，，中医药法执行。。。。。2019年，，，，，，，，中共中央、国务院印发《关于推进中医药传承创新发展的定见》，，，，，，，，国务院召开全国中医药大会。。。。。中医药服务系统进一步健全，，，，，，，，截至2020年底，，，，，，，，全国中医医院达到5482家，，，，，，，，每千人丁公立中医医院床位数达到0.68张，，，，，，，，每千人丁卫朝气构中医类别执业（助理）医师数达到0.48人，，，，，，，，99%的社区卫生服务中心、98%的乡镇卫生院、90.6%的社区卫生服务站、74.5%的村卫生室可能提供中医药服务，，，，，，，，设置中医临床科室的二级以上公立综合医院占比达到86.75%，，，，，，，，登记中医诊所达到2.6万家。。。。。中医药传承发展能力不休加强，，，，，，，，中医药防控心脑血管疾病、糖尿病等沉大慢病及沉大传染性疾病临床钻研获得积极进展，，，，，，，，屠呦呦钻研员获得国度最高科学技术奖，，，，，，，，中医药人才造就系统持续美满，，，，，，，，中成药和中药饮片产品尺度化建设扎实推动，，，，，，，，第四次全国中药资源普查根基实现，，，，，，，，公民中医药健全文化素养水平达20.69%。。。。。中医药盛开发展获得积极功效，，，，，，，，已传布到196个国度和地域，，，，，，，，中药类商品进出口业务总额大幅增长。。。。。出格是新冠肺炎疫情产生以来，，，，，，，，对峙中西医结合、中西药并用，，，，，，，，中医药全面参加疫情防控救治，，，，，，，，作出了沉要贡献。。。。。

当前，，，，，，，，全球新冠肺炎疫情仍处于大盛行状态，，，，，，，，新发传染病不休出现，，，，，，，，我国慢性病发病率总体呈上升趋向，，，，，，，，传统传染病防控局势依然严格。。。。。随着经济社会发展和生涯水平提高，，，，，，，，人民人民越发器沉性命安全和健全质量，，，，，，，，健全需要不休增长，，，，，，，，并出现多样化、差距化特点。。。。。有效应对多种健全挑战、更好满足人民人民健全需要，，，，，，，，火急必要加快推动中医药事业发展，，，，，，，，更好阐扬其在健全中国建设中的怪异优势。。。。。同时也应看到，，，，，，，，中医药发展不平衡不充分问题依然凸起，，，，，，，，中医药优质医疗服务资源总体不及，，，，，，，，基层中医药服务能力仍较幽微，，，，，，，，中西医协同作用阐扬不够，，，，，，，，中医药参加公共卫生和应急救治机造有待美满，，，，，，，，传承创新能力有待持续加强，，，，，，，，中药材质量参差不齐，，，，，，，，中医药特色人才造就质量仍需提升，，，，，，，，切合中医药特点的政策系统需进一步健全。。。。。

二、总体要求

（一）领导思想。。。。。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，，，，，，深刻贯彻党的十九大和十九届历次全会心灵，，，，，，，，两全推动“五位一体”总体布局，，，，，，，，协调推动“四个全面」亟略布局，，，，，，，，当真落实党中央、国务院决策部署，，，，，，，，对峙稳中求进工作总基调，，，，，，，，安身新发展阶段，，，，，，，，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，，，，，，，，构建新发展格局，，，，，，，，对峙中西医并沉，，，，，，，，传承精华、守正创新，，，，，，，，执行中医药振兴发展沉大工程，，，，，，，，补短板、强弱项、扬优势、激活力，，，，，，，，推动中医药和现代科学相结合，，，，，，，，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，，，，，，，，推动中医药现代化、产业化，，，，，，，，推动中医药高质量发展和走向世界，，，，，，，，为全面推动健全中国建设、更好保险人民健全提供有力支持。。。。。

（二）根基准则。。。。。

对峙以人民为中心。。。。。把人民人民性命安全和身段健全放在第一位，，，，，，，，加强服务系统和人才行列建设，，，，，，，，提升中医药服务能力，，，，，，，，充分阐扬中医药在治未病、沉大疾病医治、疾病康复中的沉要作用，，，，，，，，全方位全周期保险人民健全。。。。。

对峙遵循发展法规。。。。。正确把握继承与创新的关系，，，，，，，，对峙中医药原创思想，，，，，，，，对峙创造性转化、创新性发展，，，，，，，，注沉利用现代科学技术和步骤，，，，，，，，深刻挖掘中医药精华，，，，，，，，在创新中形成新特色新优势，，，，，，，，推进中医药特色发展。。。。。

对峙深入鼎新创新。。。。。破除体造机造和政策阻碍，，，，，，，，美满政策行动和评价尺度系统，，，，，，，，持续推动中医药领域鼎新创新，，，，，，，，成立切合中医药特点的服务系统、服务模式、治理模式、人才造就模式，，，，，，，，推动中医药事业和产业高质量发展。。。。。

对峙两全协调推动。。。。。对峙中西医并沉，，，，，，，，提升中西医结合能力，，，，，，，，推进优势互补，，，，，，，，共同守护人民健全。。。。。统指挥若定划推动中医药服务、人才、传承创新、产业、文化、盛开发展、深入鼎新等工作，，，，，，，，形成推进中医药事业发展的合力。。。。。

（三）发展指标。。。。。到2025年，，，，，，，，中医药健全服务能力显著加强，，，，，，，，中医药高质量发展政策和系统进一步美满，，，，，，，，中医药振兴发展获得积极功效，，，，，，，，在健全中国建设中的怪异优势得到充分阐扬。。。。。

——中医药服务系统进一步健全。。。。。融预防保健、疾病医治和康复于一体的中医药服务系统逐步健全，，，，，，，，中医药基层服务能力持续提升，，，，，，，，中西医结合服务水平不休提高，，，，，，，，中医药参加新发突发传染病防治和公共卫滋事务应急措置能力显著加强。。。。。

——中医药特色人才建设加快推动。。。。。中医药教育鼎新深刻推动，，，，，，，，拥有中医药特色的人才造就模式逐步美满，，，，，，，，人才成长蹊径和行列结构持续优化，，，，，，，，行列素质不休提升，，，，，，，，基层中医药人才数量和质量进一步提高。。。。。

——中医药传承创新能力持续加强。。。。。中医药传承创新系统进一步健全，，，，，，，，有利于传承创新的政策机造逐步美满，，，，，，，，基础理论和沉大疾病防治钻研获得积极进展，，，，，，，，临床与科研结合更为缜密，，，，，，，，多学科融合创新持续推动。。。。。

——中医药产业和健全服务业高质量发展获得积极功效。。。。。中药材质量水平持续提升，，，，，，，，供给保险能力逐步提高，，，，，，，，中药注册治理不休优化，，，，，，，，中药新药创造活力加强。。。。。中医药养生保健服务有序发展，，，，，，，，中医药与有关业态持续融合发展。。。。。

——中医药文化大力弘扬。。。。。中医药文化产品和服务供给更为优质丰硕，，，，，，，，中医药博物馆事业加快发展，，，，，，，，文化传布覆盖面进一步拓宽，，，，，，，，公民中医药健全文化素养水平持续提高，，，，，，，，中医药文化影响力进一步提升。。。。。

——中医药盛开发展积极推动。。。。。中医药积极参加沉大传染病防控国际合作，，，，，，，，助力构建人类卫生健全共同体的作用越发显著。。。。。中医药高质量融入“一带一路”建设，，，，，，，，国际互换不休深入，，，，，，，，服务业务积极发展。。。。。

——中医药治理水平进一步提升。。。。。中医药领域鼎新持续深入，，，，，，，，遵循中医药发展法规的治理系统逐步美满，，，，，，，，中医药信息化、综合统计、法治、监管等支持保险不休加强，，，，，，，，中医药治理水平持续提升。。。。。

重要发展指标

三、重要工作

（一）建设优质高效中医药服务系统。。。。。

1．做强龙头中医医院。。。。。依附综合实力强、治理水平高的中医医院，，，，，，，，建设一批国度中医医学中心，，，，，，，，在疑难危沉症诊断与医治、高档次中医药人才造就、高水平钻研与创新转化、解决沉大公共卫生问题、现代医院治理、传统医学国际互换等方面代表全国一流水平。。。。。将全国高水平中医医院作为输出医院，，，，，，，，推动国度区域医疗中心建设项目，，，，，，，，在优质中医药资源欠缺或患者转表就医多的省份设置分中心、分支机构，，，，，，，，推进优质中医医疗资源扩容和平衡布局。。。。。

2．做优骨干中医医院。。。。。加强各级各类中医医院建设，，，，，，，，强化以中医药服务为主的办院模式和服务职能，，，，，，，，规范科室设置，，，，，，，，推动执行建设尺度，，，，，，，，补齐资源配置不平衡的短板，，，，，，，，优化就医环境，，，，，，，，持续改善基础设施前提。。。。。建设一批中医特色沉点医院。。。。。提升地市级中医医院综合服务能力。。。。。支持中医医院牵头组建医疗结合体。。。。。

3．做实基层中医药服务网络。。。。。执行基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动打算，，，，，，，，全面提升基层中医药在治未病、疾病医治、康复、公共卫生、健全宣教等领域的服务能力。。。。。持续加强县办中医医疗机构建设，，，，，，，，根基实现县办中医医疗机构全覆盖。。。。。加强基层医疗卫朝气构中医药科室建设，，，，，，，，力争实现全数社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、建设中医医师，，，，，，，，100%的社区卫生服务站和80%以上的村卫生室可能提供中医药服务。。。。。执行名医堂工程，，，，，，，，打造一批名医团队运营的精品中医机构。。。。。激励有资质的中医专业技术人员出格是名老中医开办中医诊所。。。。。激励有前提的中医诊所组建家庭医生团队发展签约服务。。。。。推动中医门诊部和诊所提升治理水平。。。。。

4．健全其他医疗机构中医药科室。。。。。强化综合医院、专科医院和妇幼保健机构中医临床科室、中药房建设，，，，，，，，有前提的二级以上公立综合医院设立中医病区和中医综合医治区。。。。。激励社会办医疗机构设置中医药科室。。。。。

（二）提升中医药健全服务能力。。。。。

1．彰显中医药在健全服务中的特色优势。。。。。

提升疾病预防能力。。。。。执行中医药健全推进行动，，，，，，，，推动中医治未病健全工程升级。。。。。浚？？？？？７⒄苟嗌倌杲印⒓怪嗤洹⒎逝值戎幸胶鲜始际醴乐。。。。。规范二级以上中医医院治未病科室建设。。。。。在各级妇幼保健机构推广中医治未病理想和步骤。。。。。持续执行癌症中西医结合防治行动，，，，，，，，加快构建癌症中医药防治网络。。。。。推广一批中医治未病过问规划，，，，，，，，造订中西医结合的基层糖尿病、高血压防治指南。。。。。在国度根基公共卫生服务项目中优化中医药健全治理服务，，，，，，，，激励家庭医生提供中医治未病签约服务。。。。。持续发展0—36个月儿童、65岁以上老年人等沉点人群的中医药健全治理，，，，，，，，逐步提高覆盖率。。。。。

加强疾病医治能力。。。。。发展国度中医优势专科建设，，，，，，，，以满足沉大疑难疾病防治临床需要为导向，，，，，，，，做优做强骨伤、肛肠、儿科、皮肤科、妇科、针灸、推拿及脾胃病、心脑血管病、肾病、肿瘤、周围血管病等中医优势专科专病，，，，，，，，坚韧扩大优势，，，，，，，，带头特色发展。。。。。造订美满并推广执行一批中医优势病种诊疗规划和临床蹊径，，，，，，，，逐步提高沉大疑难疾病诊疗能力和疗效水平。。。。。加强中药药事治理，，，，，，，，落实处方专项点评造度，，，，，，，，推进合理使用中药。。。。。激励依附现有资源建设中医医疗技术中心，，，，，，，，挖掘整顿并推广利用安全有效的中医医疗技术。。。。。大力发展中医非药物疗法，，，，，，，，充分阐扬其在常见病、多发病和慢性病防治中的怪异作用。。。。。加强护理人员中医药知识与技术培训，，，，，，，，发展中医护理门诊试点。。。。。

强化特色康复能力。。。。。执行中医药康复服务能力提升工程。。。。。依附现有资源布局一批中医康复中心，，，，，，，，二级以上中医医院加强康复（医学）科建设，，，，，，，，康复医院全数设置传统康复医治室，，，，，，，，其他提供康复服务的医疗机构普遍可能提供中医药服务。。。。。索求有利于阐扬中医药优势的康复服务模式。。。。。推进中医药、中华传统体育与现代康复技术融合，，，，，，，，发展中国特色康复医学。。。。。针对心脑血管病、糖尿病、尘肺病等慢性病和伤残等，，，，，，，，造订推广中医康复规划，，，，，，，，推动研发中医康复用具。。。。。大力发展培训，，，，，，，，推动中医康复技术进社区、进家庭、进机构。。。。。

2．提升中医药参加新发突发传染病防治和公共卫滋事务应急措置能力。。。。。

美满中医药参加应急治理的造度。。。。。在传染病防治法、突发公共卫滋事务应对法等司法律规造订正中，，，，，，，，钻研纳入对峙中西医并沉以及中西医结合、中西药并用、加强中医救治能力建设等有关内容，，，，，，，，推动成立有效机造，，，，，，，，推进中医药在新发突发传染病防治和公共卫滋事务应急措置中阐扬更大作用。。。。。

加强中医药应急救治能力建设。。。。。依附高水平三级甲等中医医院，，，，，，，，建设覆盖所有省份的国度中医疫病防治基地，，，，，，，，依附基地组建中医疫病防治行列，，，，，，，，提升中医垂危医学接济能力。。。。。三级公立中医医院和中西医结合医院（不含中医专科医院）全数设置发热点诊，，，，，，，，加强习染性疾病、脊仫、沉症、呼吸、检验等有关科室建设，，，，，，，，提升服务能力。。。。。

强化中医药应急救治支持保险。。。。。加强中医药应急科研平台建设，，，，，，，，合理布局生物安全三级水平尝试室。。。。。加大国度中医药应对沉大公共卫滋事务和疫病防治骨干人才造就力度，，，，，，，，形成人员充足、结构合理、动态调整的人才库，，，，，，，，提高中医药公共卫生应急和沉症救治能力。。。。。美满中药应急物资保险供给机造。。。。。

3．发展少数民族医药。。。。。加强少数民族医医疗机构建设，，，，，，，，提高民族地域基层医疗卫朝气构少数民族医药服务能力。。。。。改善少数民族医医院基础设施前提，，，，，，，，加强少数民族医医院专科能力、造剂能力和信息化能力建设。。。。。成立切合少数民族医医疗机构自身特点和发展法规的绩效评价指标系统。。。。。加大少数民族医药防治沉大疾病和优势病种钻研力度，，，，，，，，有效传承特色诊疗技术和步骤。。。。。激励和搀扶少数民族医药院校教育、师承教育和持续教育。。。。。加大对少数民族医药的传承；；；；；；；ちΧ，，，，，，，，持续发展少数民族医药文件急救整顿工作，，，，，，，，推动理论创新和技术创新。。。。。

4．提高中西医结合水平。。。。。

推动综合医院中西医协同发展。。。。。在综合医院推广“有机造、有团队、有措施、有功效”的中西医结合医疗模式，，，，，，，，将中医纳入多学科会诊系统，，，，，，，，加强中西医合作和协同攻关，，，，，，，，造订施杏装宜中则钟注宜西则西”的中西医结合诊疗规划。。。。。将中西医协同发展工作纳入医院评审和公立医院绩效查核。。。。。推动三级综合医院全数设置中医临床科室，，，，，，，，设立中医门诊和中医病床。。。。。打造一批中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室，，，，，，，，发展沉大疑难疾病、传染病、慢性病等中西医结合攻关。。。。。

加强中西医结合医院服务能力建设。。。。。成立切合中西医结合医院特点和法规的绩效评价指标系统，，，，，，，，订正中西医结合医院工作指南。。。。。加强中西医结合医院业务用房等基础设施建设，，，，，，，，强化设备配置。。。。。浚？？？？？７⒄怪形饕浇岷涎Э坪妥平ㄉ，，，，，，，，推进中西医结合诊疗模式鼎新创新。。。。。

提升有关医疗机构中医药服务水平。。。。。疏导专科医院、传染病医院、妇幼保健机构规范建设中医临床科室、中药房，，，，，，，，普遍发展中医药服务，，，，，，，，创新中医药服务模式，，，，，，，，加强有关领域中医优势专科建设。。。。。优化妇幼中医药服务网络，，，，，，，，提升妇女儿童中医药预防保健和疾病诊疗服务能力。。。。。

5．优化中医医疗服务模式。。。。。美满以病报答中心的服务职能，，，，，，，，优化服务流程和方式，，，，，，，，总结推广中医综合诊疗模式、多专业一体化诊疗模式和集预防、医治、康复于一体的全链条服务模式。。。。。推动智慧医疗、智慧服务、智慧治理“三位一体”的智慧中医医院建设。。。。。建设中医互联网医院，，，，，，，，发展远程医疗和互联网诊疗。。。。。持续推动“互联网+医疗健全”、“五个一”服务行动。。。。。构建覆盖诊前、诊钟注诊后的线上线下一体化中医医疗服务模式，，，，，，，，让患者享有越发便捷、高效的中医药服务。。。。。

（三）建设高素质中医药人才行列。。。。。

1．深入中医药院校教育鼎新。。。。。深入医教协同，，，，，，，，进一步推动中医药教育鼎新与高质量发展。。。。。成立以中医药课程为主线、先中后西的中医药类专业课程系统，，，，，，，，优化专业设置、课程设置和教材组织，，，，，，，，增设中医疫病课程，，，，，，，，增长经典课程内容，，，，，，，，发展中医药经典能力等级考试。。。。。强化中医思想造就，，，，，，，，成立早跟师、早临床进建造度，，，，，，，，将师承教育贯通临床实际讲授全过程。。。。。加大对。。。。。ú浚┚止步ㄖ幸揭┰盒６π路⒄沟闹С至Χ，，，，，，，，推动建设100个左右中医药类一流本科专业建设点。。。。。加强中医临床讲授能力建设，，，，，，，，提升高校从属医院和中医医师规范化培训基地讲授能力。。。。。执行卓越中医药师资培训打算。。。。。依附现有资源，，，，，，，，支持建设一批中医药高水平高档职业学堂和专业（群）。。。。。

2．强化中医药特色人才行列建设。。。。。执行中医药特色人才造就工程（岐黄工程）。。。。。打造岐黄学者品牌，，，，，，，，持续发展岐黄学者造就、全国中医临床优良人才研建等项目，，，，，，，，做强领武士才、优良人才、骨干人才梯次衔接的高档次人才行列。。。。。建设一批高水平中医药沉点学科。。。。。构建切合中医药特点的人才造就模式，，，，，，，，发展中医药师承教育，，，，，，，，成立高年资中医医师带徒造度，，，，，，，，与职称评审、评优评先等挂钩，，，，，，，，持续推动全国名老中医药专祖传承工作室、全国基层名老中医药专祖传承工作室建设。。。。。将综合医院、妇幼保健院等医疗机构中医药人才纳入各类中医药人才造就项目。。。。。依照“下得去、留得住、用得上”的要求，，，，，，，，加强基层中医药人才行列建设，，，，，，，，凭据需要合理确定中医专业村落订单定向免费造就医学生规模，，，，，，，，在全科医生特岗打算中积极招收中医医师。。。。。推广中医药人员“县管乡用”，，，，，，，，索求推动轮岗造与职称评审相衔接。。。。。适当放宽持久服务基层的中医医师职称提升前提，，，，，，，，赞美嘉奖评优向基层一线和艰苦地域倾斜，，，，，，，，疏导中医药人才向基层流动。。。。。

3．美满落实西医进建中医造度。。。。。发展九年造中西医结合教育试点。。。。。增长临床医学类专业中医药课程学时，，，，，，，，将中医药课程列为本科临床医学类专业必建课和毕业实习内容，，，，，，，，在临床类别医师资格考试中增长中医知识。。。。。落实允许攻读中医专业学位的临床医学类专业学生参与中西医结合医师资格考试和中医医师规范化培训的政策要求。。。。。在高职临床医学类专业中开设中医基础与合适技术必建课程。。。。。临床、口腔、公共卫生类别医师接受必要的中医药持续教育，，，，，，，，综合医院对临床医师发展中医药专业知识轮训，，，，，，，，使其具备本科室专业领域的通例中医诊疗能力。。。。。加强中西医结合学科建设，，，，，，，，造就一批中西医结合多学科交叉创新团队。。。。。执行西医进建中医人才专项，，，，，，，，造就一批中西医结合人才。。。。。

（四）建设高水平中医药传承；；；；；；；び肟萍即葱孪低。。。。。

1．加强中医药传承；；；；；；；。。。。。执行中医药古籍文件和特色技术传承专项，，，，，，，，编纂出版《中华医藏》，，，，，，，，成立国度中医药古籍和传统知识数字图书馆。。。。。加强对名老中医学术经验、老药工传统技艺等的活态传承，，，，，，，，支持中医学术门户发展。。。。。推动出台中医药传统知识；；；；；；；ぬ趵，，，，，，，，成立中医药传统知识数据库、；；；；；；；っ己捅；；；；；；；ぴ於。。。。。

2．加强沉点领域攻关。。。。。在科技创新2030—沉大项目、沉点研发打算等国度科技打算中加大对中医药科技创新的支持力度。。。。。深入中医原创理论、中药作用机理等沉大科学问题钻研。。。。。浚？？？？？７⒄怪幸揭┓乐纬链蟆⒛阎巍⒑奔膊『托路⑼环⒋静〉日锪品ü嬗肓俅沧暄。。。。。加强中医药临床疗效评价钻研。。。。。加强发展基于古代经典名方、名老中医经验方、有效成分或组分等的中药新药研发。。。。。支持儿童用中成药创新研发。。。。。推动设立中医药关键技术设备项目。。。。。

3．建设高档次科技平台。。。。。依附现有资源，，，，，，，，建设一批国度级中医药钻研平台，，，，，，，，钻研布局全国沉点尝试室、国度临床医学钻研中心、国度工程钻研中心和国度技术创新中心；；；；；；；推动国度中医药传承创新中心、国度中医临床钻研基地和中国中医药循证医学中心建设。。。。。阐扬中国中医科学院“国度队”作用，，，，，，，，执行中医药科技创新工程。。。。。

4．推进科技成就转化。。。。。建设一批中医药科技成就孵化转化基地。。。。。支持中医医院与企业、科研机构、高档院校等加强合作、共享资源。。。。。激励高档院校、科研院所、医疗机组成立专业化技术转移机构，，，，，，，，在成就转化收益分配、团队组建等方面赋予科研单元和科研人员更大自主权。。。。。

（五）推动中药产业高质量发展。。。。。

1．加强中药资源；；；；；；；び肜。。。。。支持珍稀濒危中药材人为繁育。。。。。颁布执行中药材种子治理法子。。。。。造订中药材采收、产地加工、野生哺养及仿野生栽培技术规范和尺度。。。。。实现第四次全国中药资源普查，，，，，，，，成立全国中药资源共享数据集和实物库，，，，，，，，并利用实物样本成立中药材质量数据库，，，，，，，，编纂中国中药资源大典。。。。。

2．加强路地药材出产治理。。。。。造订颁布全国路地药材目录，，，，，，，，构建中药材良种繁育系统。。。。。加强路地药材良种繁育基地和出产基地建设，，，，，，，，激励利用山地、林地奉行中药材生态种植，，，，，，，，优化出产区域布局和产品结构，，，，，，，，发展路地药材产地和品质急剧检测技术研发，，，，，，，，集成创新、示范推广一批以不变提升中药材质量为指标的绿色出产技术和种植模式，，，，，，，，造订技术规范，，，，，，，，形玉成国路地药材出产技术服务网络，，，，，，，，加强对路地药材的地理标志；；；；；；；，，，，，，，，造就一批路地药材驰名品牌。。。。。

3．提升中药产业发展水平。。。。。健全中药材种植养殖、仓储、物流、初加工规范尺度系统。。。。。激励中药材产业化、商品化和适度规；；；；；；；⒄，，，，，，，，推动中药材规范化种植、养殖。。。。。激励创建以中药材为主的优势特色产业集群和以中药材为主导的农业产业强镇。。。。。造订执行全国中药饮片炮造规范，，，，，，，，持续推动中药炮造技术传承基地建设，，，，，，，，索求将拥有怪异炮造步骤的中药饮片纳入中药种类；；；；；；；ち煊。。。。。加强中药材第三方质量检测平台建设。。。。。钻研推动中药材、中药饮片信息化追忆系统建设，，，，，，，，强化多部门协同监管。。。。。加快中药造作业数字化、网络化、智能化建设，，，，，，，，加强技术集成和工艺创新，，，，，，，，提升中药设备造作水平，，，，，，，，加快中药出产工艺、流程的尺度化和现代化。。。。。

4．加强中药安全监管。。。。。提升药品检验机构的中药质量评价能力，，，，，，，，成立健全中药质量全链条安全监管机造，，，，，，，，建设中药表源性有害残留物监测系统。。。。。加强中药饮片源头监管，，，，，，，，严格进攻出产销售假劣中药饮片、中成药等违法违规行为。。。。。成立中成药监测、预警、应急、召回、撤视注裁减的风险治理长效机造。。。。。加强中药说明书和标签治理，，，，，，，，提升说明书临床使用领导成效。。。。。

（六）发展中医药健全服务业。。。。。

1．推进和规范中医药养生保健服务发展。。。。。推进中医健全状态辨识与评估、征询领导、健全过问、健全治理等服务规范发展。。。。。推广太极拳、八段锦等中医药养生保健步骤和中华传统体育项目，，，，，，，，推动形成体医结合的健全服务模式。。。。。激励中医医疗机构为中医养生保健机构提供技术支持，，，，，，，，支持中医医师遵循划定提供服务。。。。。

2．发展中医药老年健全服务。。。。。强化中医药与养老服务衔接，，，，，，，，推动中医药老年健全服务向村落、社区、家庭下沉。。。。。逐步在二级以上中医医院设置老年病科，，，，，，，，增长老年病床数量，，，，，，，，发展老年病、慢性病防治和康复护理。。。。。推动二级以上中医医院与养老机构合作共建，，，，，，，，激励有前提的中医医院发展社区和居家中医药老年健全服务。。。。。激励中医医师参与老年医学科工作团队和家庭医生签约团队，，，，，，，，激励中医医师在养老机构提供保健征询和调度服务。。。。。推动养老机构发展中医特色老年健全治理服务。。。。。在全国医养结合示范项目中造就一批拥有中医药特色的医养结合示范机构，，，，，，，，在医养结合机构推广中医药合适技术。。。。。

3．拓展中医药健全游览市场。。。。。激励处所结合本地域中医药资源特色，，，，，，，，开发更多履历性强、参加度高的中医药健全游览线路和游览产品，，，，，，，，吸引境内表消费者。。。。。美满中医药健全游览有关尺度系统，，，，，，，，推动中医药健全游览高质量发展。。。。。

4．丰硕中医药健全产品供给。。。。。以保健食品、特殊医学用处配方食品、职能性化妆品、日化产品为沉点，，，，，，，，研发中医药健全产品。。。。。激励萦绕中医养生保健、诊疗与康复，，，，，，，，研造便于操作、适于家庭的健全检测、监测产品及自我保健、职能康复等器械。。。。。

（七）推动中医药文化繁华发展。。。。。

1．加强中医药文化钻研和传布。。。。。深刻挖掘中医药精华精华，，，，，，，，阐释中医药文化与中华优良传统文化的内涵联系。。。。。加强中医药学与有关领域协同创新钻研。。。。。执行中医药文化传布行动，，，，，，，，推动建设履历场馆，，，，，，，，造就传布平台，，，，，，，，丰硕中医药文化产品和服务供给。。。。。推动中医药文化贯通国民教育始终，，，，，，，，进一步丰硕中医药文化教育。。。。。加强中医药机构文化建设。。。。。加大对传统医药类非物质文化遗产代表性项主张；；；；；；；ご辛Χ。。。。。加强中医药科普专家行列建设，，，，，，，，推动中医医疗机构发展健全讲座等科普活动。。。。。建设中医药健全文化知识角。。。。。浚？？？？？７⒄构裰幸揭┙∪幕匮郊嗖。。。。。

2．发展中医药博物馆事业。。。。。浚？？？？？７⒄构戎幸揭┎┪锕莞ㄉ，，，，，，，，建成国度中医药数字博物馆。。。。。推进中医药博物馆系统建设，，，，，，，，强化各级各类中医药博物馆珍藏钻延注社会教育、展览策动和文化服务职能，，，，，，，，加强数字化建设，，，，，，，，组织内容丰硕的中医药专题展览。。。。。

3．做大中医药文化产业。。。。。激励疏导社会力量通过各类方式发展中医药文化产业。。。。。执行中医药文化精品格动，，，，，，，，疏导创作一批质量高、社会影响力大的中医药文化精品和创意产品。。。。。推进中医药与动周游戏、游览餐饮、体育演艺等融合发展。。。。。造就一批驰名品牌和企业。。。。。

（八）加快中医药盛开发展。。。。。

1．助力构建人类卫生健全共同体。。。。；；；；；；；渭尤蛭郎∪卫，，，，，，，，推动中医药参加新冠肺炎等沉大传染病防控国际合作，，，，，，，，分享中医药防控疫情经验。。。。。在夯实传布利用基础上，，，，，，，，推动中医药高质量融入“一带一路”建设，，，，，，，，执行中医药国际合作专项，，，，，，，，推动社会力量提升中医药海表中心、中医药国际合作基地建设质量，，，，，，，，依附现有机构建设传统医学领域的国际临床试验注册平台。。。。。领导和激励社会本钱设立中医药“一带一路”发展基金。。。。。推动在有关国度执行青蒿素节造疟疾项目。。。。。

2．深入中医药互换合作。。。。。坚韧拓展与有关国度确当拘匿中医药合作，，，，，，，，加强有关政策律例、人员资质、产品注册、市场准入、质量监管等方面的互换。。。。。激励和支持有关中医药机构和集体以多种大局发展产学研用国际互换与合作。。。。。推进中医药文化海表传布与技术国际推广相结合。。。。。激励和支持社会力量选取市场化方式，，，，，，，，与有合作潜力和意愿的国度共同建设一批敦睦中医医院、中医药产业园。。。。。加强与港澳台地域的中医药互换合作，，，，，，，，建设粤港澳大湾区中医药高地，，，，，，，，打造高水平中医医院、中医优势专科、人才造就基地和科技创新平台。。。。。

3．扩大中医药国际业务。。。。。大力发展中医药服务业务，，，，，，，，高质量建设国度中医药服务出口基地。。。。。推动中医药海表本土化发展，，，，，，，，推进产业合作和国际业务。。。。。激励发展“互联网+中医药业务”。。。。。逐步美满中医药“走出去”有关措施，，，，，，，，发展中医药海表市场政策钻研，，，，，，，，助力中医药企业“走出去”。。。。。推动中药类产品海表注册和利用。。。。。

（九）深入中医药领域鼎新。。。。。

1．成立切合中医药特点的评价系统。。。。。成立美满科学合理的中医医疗机构、特色人才、临床疗效、科研成就等评价系统。。。。。健全公立中医医院绩效查核机造，，，，，，，，常态化发展三级和二级公立中医医院绩效查核工作。。。。。美满各类中医临床讲授基地尺度和准入造度。。。。。成立美满切合中医药特点的人才评价系统，，，，，，，，强化中医思想与临床能力查核，，，，，，，，将会看病、看好病作为中医医师的重要评价内容。。。。。钻研成立中医药人才赞美嘉奖造度。。。。。钻研优化中医临床疗效评价系统，，，，，，，，索求造订切合中医药法规的评价指标。。。。。通过同业评议、引进第三方评估等方式，，，，，，，，美满有利于中医药创新的科研评价机造。。。。。

2．健全现代医院治理造度。。。。。成立体现中医医院特点的现代医院治理造度，，，，，，，，落实党委辅导下的院长掌管造，，，，，，，，推动公立中医医院发展方式从规模扩张转向提质增效和中医内涵式特色发展，，，，，，，，运行模式从粗放治理转向精密化治理，，，，，，，，资源配置从注沉物质身分转向越发注沉人才技术身分。。。。。推动公立中医医院人事治理造度和薪酬分配造度鼎新，，，，，，，，落实“两个允许”要求。。。。。落实公立中医医院总管帐师造度。。。。。成立美满中医医疗质量治理与节造系统，，，，，，，，推动中医病案质量节造中心和中药药事治理质控中心建设。。。。。美满中医医院院感防控系统。。。。。构建和谐医患关系，，，，，，，，改善中医医务人员工作环境和前提，，，，，，，，在全社会营造尊沉中医的优良氛围。。。。。

3．美满中医药价值和医保政策。。。。。成立以临床价值和技术劳务价值为重要凭据、体现中医药特点的中医医疗服务卫生技术评估系统，，，，，，，，优化中医医疗服务价值政策。。。。。在医疗服务价值动态调整中沉点思考中医医疗服务项目。。。。。医疗机构炮造使用的中药饮片、中药造剂尝试自主定价，，，，，，，，切合前提的按法式纳入根基医疗保险支付领域。。。。。改善市场竞争环境，，，，，，，，疏导形成以质量为导向的中药饮片市场价值机造。。。。。将切合前提的中医医疗服务项目和中药按法式纳入根基医疗保险支付领域。。。。。索求切合中医药特点的医保支付方式，，，，，，，，遴选和颁布中医优势病种，，，，，，，，激励尝试中西医同病同效同价。。。。。通常中医诊疗项目可持续按项目付费。。。。。持续深入中医药参加按床日付费、按人头付费等钻研。。。。。支持保险公司、中医药机构合作发展健全治理服务，，，，，，，，激励贸易保险机构开发中医治未病等保险产品。。。。。

4．鼎新美满中药注册治理。。。。。优化中药临床证据系统，，，，，，，，成立中医药理论、人用经验和临床试验“三结合”的中药注册审评证据系统，，，，，，，，积极索求成立中药真实世界钻研证据系统。。。。。索求中药饮片登记、审批治理，，，，，，，，优化医疗机构中药造剂注册治理。。。。。推动古代经典名方目录造订颁布，，，，，，，，加快收载药方的关键信息考证。。。。。

5．推动中医药领域综合鼎新。。。。。建设10个左右国度中医药综合鼎新示范区，，，，，，，，激励在服务模式、产业发展、质量监管等方面先行先试，，，，，，，，打造中医药事业和产业高质量发展高地。。。。。浚？？？？？７⒄谷阒幸揭┕ぷ魇痉妒校ㄏ兀┐唇üぷ。。。。。浚？？？？？７⒄挂搅啤⒁奖！⒁揭┝平幸揭┐写葱路⒄故缘，，，，，，，，弘扬基层初创心灵，，，，，，，，美满更好阐扬中医药特色优势的医改政策。。。。。

（十）强化中医药发展支持保险。。。。。

1．提升中医药信息化水平。。。。。依附现有资源持续推动国度和省级中医药数据中心建设。。。。。优化升级中医馆健全信息平台，，，，，，，，扩大联通领域。。。。。落实医院信息化建设尺度与规范要求，，，，，，，，推动中医医院及中医馆健全信息平台规范接入全民健全信息平台。。。。。加强关键信息基础设施、数据利用服务的安全防护，，，，，，，，加强自主可控技术利用。。。。。浚？？？？？７⒄沟缱硬±低忱盟椒旨镀兰酆鸵皆盒畔⒒チネǔ叨然墒於炔馄。。。。。激励中医辨证论治智能辅助诊疗系统等拥有中医药特色的信息系统研发利用。。。。。

2．成立国度中医药综合统计造度。。。。。逐步美满统计直报系统，，，，，，，，成立与卫生健全统计信息共享机造。。。。。加强综合统计人才行列建设，，，，，，，，构建统一规范的国度中医药数据尺度和资源目录系统，，，，，，，，建设国度、省级中医药综合统计信息平台，，，，，，，，成立统计数据定期颁布机造，，，，，，，，稳步推动数据资源共享盛开。。。。。

3．加强中医药法治建设。。。。。深刻推动中医药法贯彻执行，，，，，，，，美满中医药法有关配套造度。。。。。推动造订正有关司法律规和规章，，，，，，，，加强对处所性律例建设的领导。。。。。进一步推动全国人大常委会中医药法法律查抄汇报及审议定见落实工作。。。。。成立不良执业纪录造度，，，，，，，，将提供中医药健全服务的机构及其人员诚信经营和执业情况依法依规纳入全国信誉信息共享平台。。。。。强化中医药监督法律工作，，，，，，，，健全长效机造，，，，，，，，落实法律责任，，，，，，，，加强人员培训，，，，，，，，美满监督执律例范，，，，，，，，全面提高中医药监督能力和水平。。。。。

4．深入中医药军民融合发展。。。。。加强军地双方在中医药学科建设、科技创新、人才造就等方面的合作，，，，，，，，美满工作机造和政策措施，，，，，，，，通顺信息互换渠路，，，，，，，，加快军事中医药学科全面建设与发展，，，，，，，，提高军队中医药整体保险水平。。。。。

四、强化组织执行

（一）加强组织辅导。。。。。强化国务院中医药工作部际联席会议办公室两全职能，，，，，，，，加强工作协调，，，，，，，，实时钻研和推动解决中医药发展沉要问题。。。。。各。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┮缆幸揭┕ぷ骺绮棵判骰，，，，，，，，支持和推进中医药发展，，，，，，，，推动将中医药有关工作纳入当拘抹效查核。。。。。成立健全省、视注县级中医药治理系统，，，，，，，，合理配置人员力量。。。。。

（二）强化投入保险。。。。。各级当局通过现有资金渠路积极支持中医药发展，，，，，，，，落实对公立中医医院的办医主体责任。。。。。支持通过处所当局专项债券等渠路，，，，，，，，推动切合前提的公立中医医院建设项目。。。。。疏导社会投入，，，，，，，，打造中医药健全服务高地和学科、产业集聚区。。。。。激励金融机构依法依规为切合前提的中医药领域项目提供金融支持，，，，，，，，进一步美满中医药发展多元化投入机造。。。。。

（三）健全执行机造。。。。。加强国度和。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┝郊豆婊谓。。。。。强化规划假造执行的造度保险，，，，，，，，成立监测评估机造，，，，，，，，监测沉点工作、沉大项目、沉大鼎新行动的执行情况，，，，，，，，进行中期、末期评估，，，，，，，，实时发现并解决沉要问题，，，，，，，，确保本规划顺利执行。。。。。

（四）注沉宣传疏导。。。。。做好政策解读和培训，，，，，，，，加强正面宣传和科学疏导，，，，，，，，大力宣传中医药传承创新发展功效，，，，，，，，实时回应人民关切，，，，，，，，营造优良社会氛围。。。。。实时总结提炼处所好的做法和经验，，，，，，，，加强典型报路，，，，，，，，阐扬示范引领作用。。。。。充分阐扬各方面积极作用，，，，，，，，形玉成社会共同关切和支持中医药发展的优良格局。。。。。